Часто задаваемые вопросы

Управление науки и аквакультуры Федерального агентства по рыболовству
по вопросу осуществления любительского рыболовства сообщает.

Положения, касающиеся водных объектов общего пользования регулируются в соответствии со статьей 6 Водного кодекса.

В соответствии с указанной статьей  на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Статьей 38 Водного кодекса установлены виды водопользования.

Так, исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на совместное водопользование и обособленное водопользование.

Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных, в том числе, для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об аквакультуре) водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства) является рыбоводным участком.

При определении границ рыбоводных участков в соответствии с Правилами определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2014 г. № 1183, указывается и вид водопользования.

Таким образом, при формировании рыбоводных участков на водоемах общего пользования устанавливаются ограничения водопользования указанными водоемами, исходя из условий определения границ рыбоводных участков.

В этой связи, в случае формирования рыбоводного участка на части водного объекта, осуществление рыболовства на части водного объекта, не используемой для осуществления аквакультуры (рыбоводства) осуществляется свободно и бесплатно в соответствии с правилами рыболовства, при этом, в случае если весь водный объект используется для осуществления аквакультуры (рыбоводства) указанный водный объект ввиду формирования на нем рыбоводного участка используется с ограничениями.

Рыбоводные участки предоставляются в пользование на основании договора пользования рыбоводным участком, к существенным условиям которого в силу Закона об аквакультуре отнесены, в том числе, обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов.

Также частью 1 статьи 7 Закона об аквакультуре предусмотрено, что объекты аквакультуры, продукция аквакультуры, рыбоводные участки, объекты рыбоводной инфраструктуры являются объектами гражданских прав в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Также указанной статьей отмечено, что договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается Законом об аквакультуре.

Пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В силу положений статьи 8 Закона об аквакультуре установлено, что рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры.

Учитывая необходимость пользователю рыбоводного участка осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов, пользователи рыбоводными участками вправе за счет собственных средств обеспечить охрану указанного участка.

Таким образом, учитывая требования, предусмотренные в договоре пользования рыбоводным участком, у пользователя возникают иные правоотношения гражданско-правового характера, которые разрешаются между участниками правоотношений в рамках действующего законодательства Российской Федерации и не относятся к вопросам осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Так, при осуществлении любительского рыболовства на рыбоводном участке, предоставленном по договору пользования рыбоводным участком, добывая вместо водных биологических ресурсов объекты аквакультуры наносится ущерб лицу, обладающему правами собственности на объекты аквакультуры, что будет оцениваться в рамках действующего законодательства как причинённый ущерб, в том числе с учетом положений статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Производство рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенными юридическим лицам, входящим с Инвестором в одну группу, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в целях исполнения Инвестором обязательств, предусмотренных подпунктом «и» пункта 6 договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, не предусмотрено. Совокупность норм, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. No 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах» (Закон о рыболовстве), не устанавливает нормативных требований по администрированию освоения водных биологических ресурсов, в отношении которых выделена квота, предусмотренная пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона о рыболовстве, группой лиц.

Пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. No 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что любительское рыболовство –деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Таким образом, понятие транспортировка (вывоз) водных биологических ресурсов в отношении любительского рыболовства не установлено федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 43.1. Федерального закона от 20 декабря 2004 г. No 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее –Закон о рыболовстве) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Транспортировка (перевозка, вывоз) водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства правилами рыболовства не регламентирована, поскольку транспортировка водных биоресурсов осуществляется после их добычи (вылова).

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство с соблюдением требований правил рыболовства, в соответствии с гражданским законодательством приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы (часть 3 статьи 10 Закона о рыболовстве).

В настоящее время норма добычи (вылова) водных биоресурсов за несколько суток осуществления гражданином любительского рыболовства на водном объекте установлена в правилах рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 января 2020 г. No 1 (пункты 50.5 и 55.5), правилах рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 г. No 267 (пункт 70), правилах рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. No 226 (пункт 31.4), и правилах рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2020 г. No 347 (пункт 46.3.2), а также в проектах приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» и «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», которые вступят в силу после регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Даннаянорма регулирования устанавливает, что добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более 1 суточной нормы при пребывании на водном объекте в течение 1 суток, а в случае пребывания на водном объекте более 1 суток, независимо от времени пребывания на водном объекте добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более 2 суточных норм добычи (вылова).

Предложения по внесению изменений в правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна по данному вопросу будет рассмотрены и подготовлены Росрыболовством в 2021 году.

Передача права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) коренными малочисленными народами третьим (физическим) лицам в рамках осуществления традиционного рыболовства не предусмотрена законодательством в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов является государственной преференцией и является индивидуальным (персональным) правом, реализация которого осуществляется лицом самостоятельно.

При наличии полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации за определенные категории граждан отдельные права могут осуществлять их законные представители.

Порядок установления прав законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей), в том числе при определении в установленном порядке отдельных граждан ограниченно дееспособными или недееспособными, определен Гражданским кодексом Российской Федерации.

Обратиться с заявкой на предоставление водных биоресурсов для традиционного рыболовства имеет право любое лицо, приложившее к заявке на предоставление водных биоресурсов в пользование для традиционного рыболовства копию документа, подтверждающего полномочия на подписание и подачу заявки от имени заявителя (если заявка подписывается и подается лицом, уполномоченным заявителем).

В настоящее время подготовлены изменения в законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, позволяющие подавать заявку родителям, усыновителям, попечителям и опекунам в отношении лиц, чьими законные интересы они представляют (включая несовершеннолетних детей).

В соответствии с частями 2-4 статьи 29.1 Закона о рыболовстве Комиссия создается в субъекте Российской Федерации, и возглавляет указанную Комиссию высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Комиссией устанавливаются объем, сроки, места добычи (вылова) и иные утверждаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства условия добычи (вылова) анадромных видов рыб, состав Комиссии и порядок ее деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

При осуществлении полномочий по вопросам организации и регулирования добычи (вылова) анадромных видов рыб Комиссия руководствуется Порядком деятельности Комиссии, утвержденным приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. № 170 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка Комиссия определяет сроки начала и запрета осуществления промышленного рыболовства, традиционного рыболовства, а также организации любительского рыболовства в отношении анадромных видов рыб, периодов пропуска производителей анадромных видов рыб на водных объектах или их частях, предназначенных для осуществления указанных видов рыболовства в отношении анадромных видов рыб, рассчитанных в сутках или часах («проходные периоды»), на основании рекомендаций научной организации, находящейся в ведении Росрыболовства, главного бассейнового управления и территориальных органов Росрыболовства, подготовленных с учетом данных о подходах анадромных видов рыб.

Право на добычу (вылов) видов водных биоресурсов, в отношении которых общий допустимый улов не устанавливается, согласно статье 33.4 Закона о рыболовстве возможно приобрести на основании договора пользования водными биоресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается». По вопросам заключения указанного договора любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеет право обратиться в соответствующие территориальные управления Росрыболовства, адреса которых опубликованы на официальном сайте Росрыболовства в разделе «Территориальные управления».

В случае если документированная информация имеется в государственном рыбохозяйственном реестре:

Управление организации рыболовства в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21 октября 2015 г. № 479, на запрос информации (наименование организации, исх. № и дата запроса) направляет документированную информацию о водном объекте рыбохозяйственного значения: (наименование водного объекта) и сообщает.

Согласование Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными управлениями) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 384. Приложение: на _ л. в 1 экз.

В случае отсутствия документированной информации в государственном рыбохозяйственном реестре:

Управление организации рыболовства в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21 октября 2015 г. № 479, на запрос информации (наименование организации, исх. № и дата запроса) сообщает.

Документированная информация о категории рыбохозяйственного значения, физико-географических характеристиках и категории качества воды (наименование водного объекта) не может быть предоставлена ввиду ее отсутствия в государственном рыбохозяйственном реестре (далее – Реестр).

Порядок и критерии отнесения водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения, а также порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 206 «Об утверждении Положения об отнесения водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определение категорий водного объекта рыбохозяйственного значения» (далее – Положение).

Согласно Положению решение об отнесении водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категории водного объекта рыбохозяйственного значения принимается Росрыболовством на основании обосновывающих материалов, формируемых при осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и ресурсных исследований водных биологических ресурсов, проводимых научно-исследовательскими организациями и бассейновыми управлениями по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов, находящимися в ведении Федерального агентства по рыболовству (далее – решение).

Решение в отношении внутренних водных объектов принимается территориальными органами Федерального агентства по рыболовству, осуществляющими полномочия в пределах установленной компетенции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации. Соответственно в отношении водных объектов (наименование субъекта Российской Федерации, где находится данный водный объект) – (наименование территориального управления Росрыболовства, к которому закреплена данная территория).

По поступлению из (наименование территориального управления Росрыболовства) документированная информация о категории рыбохозяйственного значения (наименование водного объекта) в установленном законодательством формате будет внесена в соответствующий раздел Реестра, выписка из которого может быть предоставлена.

Согласование Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными управлениями) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 384.

В случае если документированная информация имеется в государственном рыбохозяйственном реестре:

Управление организации рыболовства в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21 октября 2015 г. № 479, на запрос информации (наименование организации, исх. № и дата запроса) направляет документированную информацию о количественных, качественных и экономических характеристиках водных биологических ресурсов обитающих (наименование водного объекта). Приложение: на _ л. в 1 экз.

В случае отсутствия документированной информации в государственном рыбохозяйственном реестре:

Управление организации рыболовства в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21 октября 2015 г. № 479, на запрос информации (наименование организации, исх. № и дата запроса) сообщает.

Документированная информация о количественных, качественных и экономических характеристиках водных биологических ресурсов обитающих (наименование водного объекта) не может быть предоставлена ввиду ее отсутствия в государственном рыбохозяйственном реестре.

Управление организации рыболовства (далее – Управление) в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21 октября 2015 г. № 479 (далее – Административный регламент) на запрос (наименование организации, исх. № и дата запроса) о предоставлении информации о договорах предоставлении рыбопромыслового участка, договорах пользования рыболовным участком/ о договорах о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов/ о договорах пользования водными биологическими ресурсами/ о добыче (вылове) водных биоресурсов, заключенных с (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – запрос) сообщает следующее.

Пунктом 14 Правил установлено, что документированная информация, содержащаяся в государственном рыбохозяйственном реестре (далее – Реестр), является федеральным информационным ресурсом и относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в Реестре, определен пунктом 22 Административного регламента.

Так, подпунктом «в» пункта 22 Административного регламента установлено, что заявителю отказывается в предоставлении государственной услуги, если информация, за предоставлением которой обратился заявитель, содержит сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами, а также Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» и заявитель не представил сведения, подтверждающие его право на допуск к указанной информации.

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, включающий сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее – Закон «О коммерческой тайне») к информации, составляющей коммерческую тайну, относятся сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Соответственно к сведениям, составляющим коммерческую тайну, относится и содержащаяся в Реестре документированная информация о договорах предоставлении рыбопромыслового участка, договорах пользования рыболовным участком/ о договорах о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов/ о договорах пользования водными биологическими ресурсами/ о добыче (вылове) водных биоресурсов, заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими рыболовство.

Согласно части 3 статьи 6 Закона «О коммерческой тайне» обладатели информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию, обязаны представить эту информацию по запросу судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Поскольку в запросе не представлены сведения, подтверждающие право на допуск к указанной информации, Управление, руководствуясь подпунктом «в» пункта 22 Административного регламента, вынуждено отказать )наименование организации) в предоставлении государственной услуги.

В случае если документированная информация имеется в государственном рыбохозяйственном реестре:

Управление организации рыболовства в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21 октября 2015 г. № 479, на запрос информации (наименование организации, исх. № и дата запроса) направляет документированную информацию о добыче (вылове) водных биоресурсов в (водный объект/ водный биоресурс) (субъект Российской Федерации) за период ( с __ по __) согласно приложению. Приложение: на _ л. в 1 экз.

В случае отсутствия документированной информации в государственном рыбохозяйственном реестре:

Управление организации рыболовства в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21 октября 2015 г. № 479, на запрос информации (наименование организации, исх. № и дата запроса) сообщает.

Документированная информация о добыче (вылове) водных биоресурсов в (водный объект/ водный биоресурс) (субъект Российской Федерации) за период ( с __ по __) не может быть предоставлена ввиду ее отсутствия в государственном рыбохозяйственном реестре.

Производство рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенными юридическим лицам, входящим с Инвестором в одну группу, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в целях исполнения Инвестором обязательств, предусмотренных подпунктом «и» пункта 6 договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, не предусмотрено. Совокупность норм, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах» (Закон о рыболовстве), не устанавливает нормативных требований по администрированию освоения водных биологических ресурсов, в отношении которых выделена квота, предусмотренная пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона о рыболовстве, группой лиц.

1. Условия предоставления водных биоресурсов коренным малочисленным народам и их общинам в пользование для осуществления традиционного рыболовства. Отношения в области рыболовства регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве). Статьей 25 Закона о рыболовстве регулируется традиционное рыболовство. Так, данной статьей Закона о рыболовстве установлено, что традиционное рыболовство осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 986 утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления традиционного рыболовства и Правила подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления традиционного рыболовства. Традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Порядок осуществления традиционного рыболовства устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Госкомрыболовства России от 11 апреля 2008 г. № 315 утвержден Порядок осуществления традиционного рыболовства (далее – Порядок). Согласно пункту 2 Порядка его действие распространяется на лиц, относящихся к коренным малочисленным народам в соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255 (далее – Единый перечень), и Перечнем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 536-р, и их общины. В соответствии с пунктом 5 Порядка традиционное рыболовство осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам и их общинами в местах их традиционного проживания. Единым перечнем установлены наименования субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают определенные данным перечнем национальности коренных малочисленных народов. Осуществление традиционного рыболовства лицами, из числа коренных малочисленных народов, на территориях, не отнесенных к местам их традиционного проживания, не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Также следует отметить, что согласно пункту 4 Порядка традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации для обеспечения традиционного рыболовства коренных малочисленных народов и распределяются между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. № 765 утверждены Правила подготовки и принятия решений о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование (далее – Правила). Согласно пункту 13 Правил заявители обращаются с заявкой на предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства: а) в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству – в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; б) в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации – в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации. Указанные заявки, согласно пункту 15 Правил, принимаются до 1 сентября года, предшествующего году осуществления традиционного рыболовства.

Приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2015 г. № 659 утвержден Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование (далее – Регламент), определяющий порядок подачи заявок, а также исчерпывающий перечень необходимых документов, в том числе для осуществления традиционного рыболовства. Пунктом 7 формы заявки на предоставление водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства (Приложение № 5 к Регламенту, далее – Заявка) предусмотрено для общин коренных малочисленных народов указание сведений о действующих членах общины с указанием их отнесения к коренным малочисленным народам, а также фамилия, имя, отчество (при наличии), данных документов, удостоверяющих личность, адресов их мест регистрации и жительства, сведения об их национальной принадлежности с указанием заявляемого объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов по видам водных биологических ресурсов в отношении каждого действующего члена общины, с приложением данных сведений (при необходимости) в виде списка.

Приказом Минсельхоза России от 7 мая 2018 г. № 196 утвержден Административный регламент органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий по предоставлению в пользование водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

2. Вопросы, возникающие при осуществлении традиционного рыболовства. 1. Возможность передачи коренными малочисленными народами с ограниченными возможностями (беременные, пожилые и т.п.) права на добычу (вылов) водных биоресурсов третьим (физическим) лицам в рамках осуществления традиционного рыболовства.

Позиция Росрыболовства. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов при осуществлении традиционного рыболовства с применением орудий добычи (вылова) для промышленного рыболовства, включая судовые, не являющиеся традиционными для коренных малочисленных народов (ставные невода, кощельковые невода, тралы, близнецовые тралы, снюрреводы, крабовые ловушки, троллы, кальмароловные вертикальные яруса и т.д.) или запрещенные Правилами рыболовства (яруса, переметы для лова тихоокеанских лососей, остроги и т.д. перечисленные в обращении), осуществляться не может, а включение их в перечень разрешенных орудий добычи (вылова) для традиционного рыболовства не поддерживается.

Федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)» (далее – Закон 143-ФЗ), внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 июля 2013г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об аквакультуре).

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона об аквакультуре в редакции статьи 4 Закона № 143-ФЗ прудовая аквакультура предусматривает разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры в обводненных карьерах и прудах, в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, а так же на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы.

При этом в обводненных карьерах и прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы, рыбоводные участки не выделяются. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), используемых в целях осуществления прудовой аквакультуры, определяются в соответствии с водным, гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, указанные изменения направлены на уточнение порядка использования водных объектов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения для товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

В течение 2018 года прибрежное рыболовство будет осуществляться в отношении видов водных биоресурсов, включенных:

в перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, утвержденных приказом Минсельхоза России от 16 октября 2012 г. № 548 – до 1 апреля 2018 года;

в перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2017 г. № 2569-р – с 1 апреля по 31 декабря 2018 года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. № 775, предусмотрено, что основанием для выдачи разрешения являются реквизиты акта Федерального агентства по рыболовству или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусматривающего выделение российскому пользователю квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Разрешения действительны в течение календарного года в пределах срока добычи (вылова) водных биологических ресурсов, районов добычи (вылова) и (или) границ рыбопромысловых участков, объемов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, орудий и способов добычи (вылова), которые указаны в них.

При этом, в целях исключения правовых коллизий, Росрыболовством в декабре 2017 г. представлены в Минсельхоз России предложения по внесению изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации № 2569-р в части расширения перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется прибрежное рыболовство. Согласно изменениям, перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется прибрежное рыболовство, предполагается расширить до перечня, предусмотренного приказом Минсельхоза России от 16 октября 2012 г. № 548.

Росрыболовство во второй декаде января 2018 года согласовало и направило в Минсельхоз России проект распоряжения Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2017 г. № 2569-р», подготовленный Минсельхозом России на основании предложений Росрыболовства.

В связи с обращениями в Федеральное агентство по рыболовству по вопросам распределения квот на добычу (вылов) крабов по историческому принципу,
с применением аукционов, а также отнесения крабов к инвестиционным квотам, Росрыболовство информирует.

В соответствии со статьями 57, 60 Федерального закона Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в редакции Федерального закона Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) установлены переходные положения в отношении договоров закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, срок действия которых истекает до 31 декабря 2018 года, а также срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года.

В частности, согласно части 1 статьи 57 Закона о рыболовстве квота добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах распределяется в долевом соотношении между лицами, указанными в части 3 статьи 16 Закона о рыболовстве, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, за исключением промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства истекает до 31 декабря 2018 года, путем заключения с такими лицами договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах на пятнадцать лет.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 60 Закона о рыболовстве.

Что касается приобретения права на добычу (вылов) водных биоресурсов через аукционы, Росрыболовство отмечает, что согласно части 1 статьи 38 Закона о рыболовстве, договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования водными биоресурсами могут заключаться по результатам аукционов в случаях, предусмотренных пунктами 2-4 части 1 и частью 2 статьи 13, статьей 29 и частью 3 статьи 32 Закона о рыболовстве.

Исчерпывающий перечень предметов аукционов (лотов) предусмотрен пунктом 2 Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 602.

Кроме того, Росрыболовством подготовлены и направлены в Минсельхоз России письмом предложения к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления и закрепления квот для добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели», касающиеся установления требований к судам, как объектам инвестиций, которые предполагается строить под инвестиционные квоты на вылов крабов, прописывается порядок расчета обеспечения реализации данных инвестиционных проектов, а также закрепляется порядок их отбора.

Согласно статье 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон) гражданскому служащему запрещается:

• замещать должность гражданской службы в случае:
• избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
• избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
• избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа;
• приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
• получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
• использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
• разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
• допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
• принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
• использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
• использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
• создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
• прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
• входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
• заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в Законе в значении, определенном указанным Федеральным законом.

В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается Законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон) гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

Действие положений пункта 11 части 1 статьи 16 Закона (в редакции Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) – в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, – в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;

12) непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 Закона.

Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 статьи 16 Закона, устанавливаются федеральными законами.

Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Граждане, желающие принять участие в конкурсе, в течение 21 дня со дня объявления о начале приема документов для участия в конкурсе должны представить в центральный аппарата Росрыболовства:

- личное заявление;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р, с приложением фотографии;

- копию паспорта или заменяющего его документа (подлинный документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

- медицинское заключение об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению – медицинская справка – форма 001-ГС/у утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 984н;

– страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые;

– свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

– документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (форма утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460);

- иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы. К числу квалификационных требований относятся: требования к стажу государственной службы или стажу работы по специальности, к уровню образования, к профессиональным знаниям и навыкам кандидата.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности включают для замещения:

- высших должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее шести лет стажа государственной гражданской службы или не менее семи лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

– главных должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

– ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

– старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы – без предъявления требований к стажу.

В число требований к уровню образования входит для замещения должностей гражданской службы:

категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;

категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования-бакалавриат;

категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие среднего профессионального образования.

Принадлежность должностей к соответствующим категориям и группам определяется в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574

В целях совершенствования законодательства в области любительского и спортивного рыболовства Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по рыболовству разработан проект федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект). Законопроект направлен на развитие любительского рыболовства в Российской Федерации и содержит нормы, более четко регламентирующие деятельность по осуществлению любительского рыболовства.

Президентом Российской Федерации по итогам рабочей поездки в Астраханскую область 17 августа 2011 г. дано поручение Федеральному агентству по рыболовству, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на период до вступления в силу Законопроекта воздержаться от проведения конкурсов и предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства на платной основе.

После установленного моратория на проведение конкурсов на предоставление рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства в пользование в Росрыболовство поступали многочисленные обращения органов власти субъектов Российской Федерации о необходимости их проведения.

Однако, Минсельхозом России доведена позиция до Росрыболовства о нецелесообразности снятия моратория.

Понятийным аппаратом Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не определено понятие «карта рыболова» или «рыболовный билет».

Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, предусмотренного статьей 33.3 Закона о рыболовстве, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Учитывая, что в соответствии с пунктом 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Законом о рыболовстве случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов Минсельхозом России в Пограничную службу ФСБ России направлены разъяснения, согласно которым Минсельхоз России полагает, что выгрузка уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, может производиться на территории любых прибрежных субъектов Российской Федерации.

Лицо, сообщившее заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица или подрывающие его репутацию, может быть привлечено к уголовной ответственности по статье 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за клевету

В соответствии с нормами Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) Росрыболовством с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключались договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного, прибрежного рыболовства, а также договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на 10 лет, которые рассчитывались в соответствии с Правилами распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 604, № 605 и от 15 августа 2008 г. № 611.

Согласно Закону о рыболовстве объемы квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, для осуществления прибрежного рыболовства, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов ежегодно полностью распределяются между пользователями, осуществляющими добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Вместе с тем, статьей 13 Закона о рыболовстве предусмотрено прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов с последующим расторжением договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с пользователем, после чего право на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов выставляется для реализации на аукционах, согласно статье 38 указанного Закона о рыболовстве.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут принимать участие в аукционах по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, информация о проведении которых размещается на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, и может также публиковаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Росрыболовства (раздел «Конкурсы и аукционы») и его территориальных управлений.

Таким образом, приобрести право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливаются общие допустимые уловы, возможно путем участия в аукционах.

Аукцион проводится в соответствии с Правилами проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 602.

Кроме того, согласно статье 33.4 Закона о рыболовстве возможно осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов в целях промышленного рыболовства, на основании договора пользования водными биоресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается».

По вопросам заключения указанного договора любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеет право обратиться в соответствующие территориальные управления Росрыболовства, адреса которых опубликованы на официальном сайте Росрыболовства по адресу: www.fish.gov.ru в разделе «Территориальные управления».

В соответствии с пунктом 10.4 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 руководитель Федерального агентства по рыболовству (далее – Агентство) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Агентства, а также заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

Согласно пункту 13.5 Положения о Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. № 171 руководитель территориального органа Росрыболовства (далее – Управление) назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон о госслужбе) поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурс не проводится:

1. при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
2. при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
3. при заключении срочного служебного контракта;
4. при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Закона о госслужбе;
5. при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

В соответствии со статьей 25 Закона о госслужбе для замещения должности гражданской службы руководитель Агентства может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок, 2) срочный служебный контракт.

Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Законом. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Срочный служебный контракт заключается в случае:

1. замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)»;
2. замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;
3. замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор о целевом обучении в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
4. замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации;
5. замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;
6. замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;

6.1 замещения должности гражданской службы гражданским служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, которому в соответствии с частью 1 статьи 25.1 Закона о госслужбе срок гражданской службы продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе;

7. замещения должности гражданской службы, по которой частью 14 статьи 50 Закона о госслужбе установлен особый порядок оплаты труда;

7.1 замещения должности гражданской службы в порядке ротации;

8. в иных случаях, предусмотренных Законом о госслужбе и другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 58, 59 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) срочный трудовой договор руководитель Агентства заключает с руководителями учреждений и иных подведомственных организаций Росрыболовства на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.

Принятые меры: в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции), подпунктом «в» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (далее – Проверка), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (далее – Положение о проверке достоверности и полноты сведений), пунктом 4 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 (далее – Положение о комиссии) руководитель государственного органа рекомендует кадровой службе провести Проверку в отношении гражданского служащего, на которого поступило сообщение, а также заседание Комиссии для принятия решения.

По результатам проведения вышеуказанных мероприятий, в соответствии со статьями 59.1-59.3 Законом о госслужбе руководитель государственного органа нанимателя за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом о госслужбе, Закон о противодействии коррупции и другими федеральными законами руководитель территориального органа Росрыболовства принимает меры взыскания.

В соответствии с Законом о противодействии коррупции, пунктом 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, пунктом 4 Положения о комиссиях руководитель государственного органа рекомендует кадровой службе провести Проверку в отношении гражданского служащего, на которое поступило сообщение, а также заседание Комиссии для принятия решения. По результатам проведения вышеуказанных мероприятий, в соответствии со статьями 59.1-59.3 Законом о госслужбе, руководитель государственного органа за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом о госслужбе, Законом о противодействии коррупции и другими федеральными законами руководитель территориального органа Росрыболовства принимает меры взыскания.

В соответствии с Законом о противодействии коррупции, подпунктом «в» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, руководитель государственного органа рекомендует кадровой службе провести Проверку в отношении гражданского служащего, на которого поступило сообщение. В соответствии с пунктом 17 Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Росрыболовства и его территориальных органов, утвержденного приказом Росрыболовства от 27 марта 2012 г. № 259 (далее – Кодекс), нарушение государственными служащими положений Кодекса подлежит рассмотрению на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее – Положение).

Согласно пункту 23 Положения по итогам рассмотрения вопроса в отношении госслужащего о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов Комиссия устанавливает, что государственный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю государственного органа указать государственному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

Действие Правил рыболовства распространяется на граждан, осуществляющих рыболовство. Вместе с тем, использование моторных плавсредств в иных, кроме рыболовства, целях Правилами рыболовства не регламентируется. При этом виды моторов не регламентируются.

Например:
В соответствии с пунктом 13.4.7. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 1 августа 2013 г. № 293 при осуществлении рыболовства запрещается передвигаться по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов в запретные сроки (периоды) и в запретных местах, за исключением использования моторных судов и плавучих средств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов;

В соответствии с пунктом 15.4.8. Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2014 г. № 435 при осуществлении рыболовства запрещается:

– использовать маломерные суда и прогулочные суда в запретный период на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в приложении № 3 к Правилам рыболовства “Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения (или их участков), на которых в запретный период запрещается использование маломерных судов”, за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов.

В соответствии пунктом 15.4.4. правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453 при осуществлении рыболовства запрещается:

передвигаться по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, за исключением использования моторных судов и плавучих средств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии пунктом 15.4.7. правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 3 сентября 2014 г. № 348 при осуществлении рыболовства, запрещается:

передвигаться по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, за исключением использования моторных судов и плавучих средств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов;

Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. № 414 указанные ограничения не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 14.4.8 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2014 г. № 427 при осуществлении рыболовства запрещается:

использовать маломерные и прогулочные суда с применением моторов в запретные сроки (периоды) на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в Приложении № 1 к Правилам рыболовства “Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых в сроки (периоды), запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещается использование маломерных и прогулочных судов с применением моторов”, за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов.

Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. №385 указанные ограничения не предусмотрены.

В соответствии Пунктом 15.4.7. правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 г. № 402 при осуществлении рыболовства, запрещается:

использовать маломерные суда и прогулочные суда на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках) в запретные сроки (периоды) и в запретных районах (местах) для осуществления рыболовства в период нереста, установленных Правилами рыболовства на период нереста, за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

Частью 2 статьи 25 Закона о рыболовстве установлено, что традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 29.1. Закона о рыболовстве организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (далее – Комиссия).

Согласно пункту 5.1. Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденного приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. № 170, в отношении традиционного рыболовства Комиссия устанавливает и определяет:

• объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб по конкретным водным объектам и их частям;
• места добычи (вылова) анадромных видов рыб (использование конкретного количества рыбопромысловых участков) и места постановки орудий добычи (вылова) анадромных видов рыб;
• сроки начала и запрета осуществления рыболовства.

В соответствии со статьей 33.2 Закона о рыболовстве для осуществления традиционного рыболовства принимается решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. № 765.

Согласно пункту 103 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденному приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2015 г. № 659 (далее – Административный регламент), на основании результатов рассмотрения заявок о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства соответствующий территориальный орган Росрыболовства принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении водных биоресурсов в пользование.

Форма предоставления такой заявки утверждена согласно приложению № 5 к Административному регламенту.

Также следует отметить, что порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный приказом Госкомрыболовства от 11 апреля 2008 г. № 315, предусматривает, что традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов, которые распределяются между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 85 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 г. № 385 (далее – Правила рыболовства), традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка, должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

С учетом изложенного, а также исходя из сложившейся судебной практики (решение Приморского краевого суда от 24 декабря 2014 г. по делу № 7-12-694; постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2010 г. № 05АП-1698/2010) осуществление традиционного рыболовства в отношении анадромных видов рыб без предоставления рыбопромыслового участка возможно лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на основании решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, принятого в установленном порядке соответствующим территориальным управлением Росрыболовства, при условии соблюдения правил рыболовства для отдельных рыбохозяйственных бассейнов, а также при соблюдении условий и требований, установленных Комиссией для осуществления традиционного рыболовства.