Часто задаваемые вопросы по инвестиционным квотам

Ответы на часто задаваемые вопросы касательно принятых Правительством Российской Федерации актов, регулирующих распределение инвестиционных квот (постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 632, 633 и от 29 мая 2017 г. № 648)

Обновленным федеральным законом “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”, подписанном Президентом России 3 июля 2016 года, предусмотрена мера государственной поддержки обновления рыбопромыслового флота и развития рыбопереработки – выделение квоты на инвестиционные цели.

Добыча водных биоресурсов, в отношении которых выделены данные квоты (20%), осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым принадлежат на праве собственности или на основании договора финансовой аренды суда рыбопромыслового флота, построенные на российских верфях, и (или) предприятия, предназначенные для производства рыбной и иной продукции и построенные на территории Российской Федерации.

В целях его реализации Правительством Российской Федерации к 1 июня 2017 года утверждены подзаконные акты, регламентирующие механизм распределения инвестиционных квот:

После опубликования документов стартовала заявочная кампания: с июня до декабря 2017 года Росрыболовство принимает заявления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о закреплении и предоставлении доли квоты на инвестиционные цели. Подробно о требованиях к инвестору и инвестиционному проекту, порядку подачи заявки и распределения можно ознакомиться в опубликованных выше документах.

Задать вопрос по действию механизма инвестиционных квот можно по адресу:

Investquota@fishcom.ru

Учитывая, что в соответствии с пунктом 12.5 Регламента Минсельхоза России, утвержденного приказом Минсельхоза России от 12 февраля 2013 г. № 56, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Минсельхозом России, а также то, что Федеральное агентство по рыболовству такими полномочиями не наделено, обращаем внимание, что позиция Агентства, изложенная ниже, не является официальным разъяснением Росрыболовства и не является обязательной в работе Комиссии по рассмотрению заявлений и документов о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства и рабочей группы по обеспечению деятельности указанной Комиссии

Точные сроки начала подачи заявок и окончания подачи заявок?

Пункт 3 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 648 «О закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» (далее – Положение о закреплении и предоставлении доли квоты добычи):

Заявитель подает в Федеральное агентство по рыболовству заявление в письменной форме непосредственно при личном обращении или почтовым отправлением либо в электронной форме в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” с 1 марта по 30 июня текущего года.

Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 648 – в 2017 году заявления о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, принимаются Федеральным агентством по рыболовству в течение 6 месяцев со дня вступления в силу указанного постановления , то есть с 8 июня по 7 декабря 2017 года.

Формат оформления заявок (регламент по типу аукционного, сшивать/не сшивать, в пакете, в конверте, без пакета, в каком месте и как подписывать.

Положением о закреплении и предоставлении доли квоты добычи не установлены требования к формату оформления заявки. При этом пунктом 3 Положения установлен способ подачи заявки.

Утверждены ли составы комиссии и рабочей группы для отбора инвестиционных проектов и рассмотрения заявлений, а также порядок их работы.

Подготовлен проект приказа Росрыболовства «Об утверждении Порядка работы Комиссии и рабочей группы по отбору инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота, построенных на российских судостроительных верфях, и (или) предприятий как имущественных комплексов, предусмотренных статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации, предназначенных для производства рыбной и иной продукции и построенных на территории Российской Федерации».

В отношении проекта приказа Росрыболовства «О создании комиссии и рабочей группы по отбору инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота, построенных на российских судостроительных верфях, и (или) предприятий как имущественных комплексов, предусмотренных статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации, предназначенных для производства рыбной и иной продукции и построенных на территории Российской Федерации» Росрыболовством направлены запросы в федеральные органы исполнительной власти с просьбой представить сведения о кандидатурах для включения в составы комиссии и рабочей группы.

Формат оформления документов в составе заявки: Инвестиционный проект, банковская гарантия в обеспечении проекта, банковская гарантия в обеспечении участия в заявительной процедуре, заключение банка или другой организации, на соответствие проекта финансовым требованиям?

Требования к указанным документам установлены пунктами 4 и 5 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи.

Для эффективного рассмотрения заявок Комиссией и Рабочей группой, Росрыболовство полагает целесообразным сшитую и заверенную печатью или подписью заявителя заявку и прилагаемые к ней документы дополнительно сопровождать в электронном виде на цифровом носителе.

В заявлении указываются:

• полное и сокращенное (при наличии) фирменные наименования, сведения о месте нахождения и адресе юридического лица, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, контактный телефон – для юридического лица;
• фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, контактный телефон – для индивидуального предпринимателя;
• информация об отсутствии на первое число месяца подачи заявления задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности;
• информация о банковской гарантии или правах на добычу (вылов) водных биоресурсов (с указанием реквизитов договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов), предоставляемых в качестве обеспечения реализации инвестиционного проекта, с указанием их соответствия правилам расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов финансовым обеспечением или правами на добычу (вылов) водных биоресурсов, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 29.3 Федерального закона (далее – правила расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов);
• сведения о виде и типе рыбопромыслового судна или предприятия, предусмотренных пунктами 3 и 4 требований к объектам инвестиций и к инвестиционным проектам в области рыболовства, утвержденных в соответствии с частью 7 статьи 29.3 Федерального закона (далее соответственно – объект инвестиций, требования к объектам инвестиций и инвестиционным проектам);
• сведения о непроведении в отношении заявителя процедуры банкротства или ликвидации на день подачи заявления;
• сведения о нахождении или ненахождении заявителя под контролем иностранного инвестора – для юридического лица;
• сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, – для юридического лица в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении этого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства”;
• доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, соответствующая типу объекта инвестиций, виду водных биоресурсов и району добычи (вылова) водных биоресурсов, указанным в приложении.

К заявлению прилагаются следующие документы:

• документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);
• инвестиционный проект в 2 экземплярах, подписанный заявителем и удовлетворяющий требованиям к объектам инвестиций и инвестиционным проектам;
• банковская гарантия или гарантийное письмо заявителя с указанием реквизитов договора (договоров) о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставляемые в качестве обеспечения реализации инвестиционного проекта и соответствующие требованиям правил расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов;
• копия договора на строительство объекта инвестиций, указанного заявителем в заявлении, заключенного между заявителем и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которому на территории Российской Федерации принадлежит судостроительная верфь как имущественный комплекс (производственные мощности, необходимые для строительства объекта инвестиций соответствующего типа), содержащего информацию о местонахождении судостроительной верфи, где планируется строительство этого объекта инвестиций, с приложением графика строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций и графика инвестиций и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций (в случае строительства рыбопромысловых судов);
• копия договора на строительство на территории Российской Федерации объекта инвестиций, указанного заявителем в заявлении, заключенного между заявителем и осуществляющим деятельность в области капитального строительства в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, содержащего информацию о местонахождении планируемого к строительству объекта инвестиций, тип которого указан заявителем в заявлении, с приложением графика строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций, графика инвестиций и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций и свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства (в случае строительства предприятия);
• копии документов, подтверждающих право собственности или право аренды на земельный участок и градостроительный план земельного участка, подготовленный и выданный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в случае строительства предприятия). Срок действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии со статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, а срок действия договора аренды земельного участка, находящегося в иной собственности, составляет не менее 21 года со дня подачи заявления;
• гарантийное письмо заявителя о соответствии объекта инвестиций требованиям, предусмотренным пунктом 5 требований к объектам инвестиций и инвестиционным проектам, а также об осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в инвестиционных целях в течение 2 лет подряд в объеме не менее 70 процентов квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели на объекте инвестиций, на котором установлены производственные мощности и оборудование, являющиеся неотъемлемой частью объекта инвестиций (указывается в случае, если объектом инвестиций является рыбопромысловое судно), или об осуществлении ежегодно производства предусмотренной для соответствующего типа и вида объекта инвестиций рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели в объеме не менее 70 процентов таких квот, на объекте инвестиций с использованием оборудования, являющегося неотъемлемой частью объекта инвестиций (указывается в случае, если объектом инвестиций является предприятие);
• документ, подтверждающий внесение заявителем финансового обеспечения участия в отборе объектов инвестиций и инвестиционных проектов в форме и размере, которые предусмотрены пунктом 10 настоящего Положения;
• заключение, подготовленное банком или организацией, оказывающими услуги по финансированию строительства объекта инвестиций, в случае принятия ими решения о кредитовании инвестиционного проекта заявителя или финансовым консультантом, подтверждающее соответствие инвестиционного проекта критериям, указанным в пункте 12 требований к объектам инвестиций и инвестиционным проектам.

Требования к банковской гарантии по обеспечению участия в заявительной процедуре (5% от стоимости проекта) – в постановлениях требований нет?

Требования к банковской гарантии по обеспечению участия в заявительной процедуре предъявляются в соответствии со статьями 368 – 379 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аукцион на понижение очный? Заочный? Другой формат? Регламент? Место, время проведения

Аукцион очный, место и время проведения указываются в уведомлении, размещаемом на официальном Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте торгов.

Указанные положения закреплены в пунктах 27 и 32 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи.

Федеральное агентство по рыболовству в течение 5 рабочих дней со дня оформления комиссией протокола, указанного в пункте 26 настоящего Положения, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте торгов уведомление о проведении аукциона на понижение. В уведомлении указываются дата и место проведения аукциона на понижение и заявители, в отобранных заявлениях которых совокупное количество долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели превышает 100 процентов долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели (далее – лица, допущенные к аукциону).

Аукцион на понижение проводится не ранее чем через месяц со дня размещения указанного уведомления.

Аукцион на понижение проводится Федеральным агентством по рыболовству в отношении инвестиционных проектов лиц, допущенных к аукциону, до достижения совокупным количеством долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели размера, не превышающего 100 процентов, с учетом условий, предусмотренных частью 4 статьи 29.3 Федерального закона, в отношении инвестиционных проектов по строительству предприятий.

В начале проведения аукциона Федеральное агентство по рыболовству оценивает соответствие совокупного объема долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, закрепляемой за лицами, допущенными к аукциону и принявшими участие в этом аукционе (далее – участники аукциона), условиям, указанным в абзаце втором пункта 24 настоящего Положения, и при их несоблюдении принимает решение о признании аукциона несостоявшимся и отборе инвестиционных проектов в порядке, установленном абзацем первым пункта 24 настоящего Положения.

Шаг аукциона на понижение для каждого участника аукциона рассчитывается путем умножения коэффициента 0,05 на значение доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, определенной в соответствии с приложением к настоящему Положению в зависимости от типа объекта инвестиций.

По результатам произведенного снижения на каждый шаг аукциона на понижение Федеральное агентство по рыболовству проверяет соответствие совокупного количества долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, закрепляемых за участниками аукциона, условиям, указанным в пункте 28 настоящего Положения.

Участник аукциона на понижение на любом этапе его проведения по результатам произведенного снижения на шаг аукциона на понижение вправе прекратить свое участие в этом аукционе.

В случае соблюдения в ходе проведения аукциона на понижение условий, установленных пунктом 28 настоящего Положения, аукцион на понижение считается завершенным.

Результаты аукциона на понижение в течение 3 рабочих дней оформляются протоколом, утверждаемым комиссией.

Будет ли дано официальное время на исправление ошибок в заявке? В формате: принесли проект, сдали, комиссия официально ответила, что нужно донести следующие документы и их перечень. Или сдадим заявку, а потом официально в протоколе увидим, принята заявка или нет?

Повторная подача заявления, а также внесение изменений и дополнений в поданное заявление, равно как и направление недостающих документов, не предусмотрена.

Заключение банка на соответствие проекта финансовым требованиям. Может ли это заключение давать банк, который выдавал кредит или нужен другой банк?

Подпункт «и» пункта 5 и пункт 6 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи:

Заключение, подготовленное банком или организацией, оказывающими услуги по финансированию строительства объекта инвестиций, в случае принятия ими решения о кредитовании инвестиционного проекта заявителя или финансовым консультантом, подтверждающее соответствие инвестиционного проекта критериям, указанным в пункте 12 требований к объектам инвестиций и инвестиционным проектам.

Банк или организация, указанные в подпункте “и” пункта 5 настоящего Положения, должны иметь кредитный рейтинг по национальной рейтинговой шкале, присвоенный как минимум одним из российских кредитных рейтинговых агентств, на уровне не ниже “ВВВ” по классификации Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства (акционерное общество) или по классификации акционерного общества “Рейтинговое Агентство “Эксперт РА”.

Финансовым консультантом является юридическое лицо, оказывающее услуги по подготовке заключения.

Финансовый консультант должен соответствовать одному из следующих критериев:

по числу и (или) объему заключенных сделок по сопровождению проектного финансирования за предшествующий год он должен входить в рейтинг 10 крупнейших финансовых консультантов таких международных агентств и печатных изданий, как “Диалоджик” (Dealogic) и “Прожект Финанс Мэгазин” (Project Finance Magazine);

по числу и (или) объему заключенных сделок по сопровождению проектного финансирования за предшествующий год он должен входить в рейтинг 10 крупнейших финансовых консультантов рейтинговых агентств, аккредитованных Министерством финансов Российской Федерации.

Запрета на выдачу заключения тем же банком, которым был предоставлен кредит Положением о закреплении и предоставлении доли квоты добычи не установлено.

Судоверфь, как имущественный комплекс. Какие документы будут это подтверждать?

В соответствии со статьей 132 ГК в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 46 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на предприятие как имущественный комплекс осуществляется после государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на каждый объект недвижимости, входящий в состав предприятия как имущественного комплекса.

Часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Заявление подается на каждый объект инвестиции (траулер)? Можно делать одно заявление на четыре траулера?

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи в заявлении указываются сведения о виде и типе рыбопромыслового судна или предприятия, предусмотренных пунктами 3 и 4 требований к объектам инвестиций и к инвестиционным проектам в области рыболовства.

Следовательно, заявление подается отдельно на каждый объект инвестиции.

Чем и как доказывается, что оборудование по производству рыбной продукции новое, не бывшее в употреблении и произведено не ранее 2016 года?

Указанное будет проверено Минпромторгом России в рамках осуществляемого им контроля.

При этом наличие оборудования, указанного в пунктах 3 и 4 Требований к объектам инвестиций и инвестиционным проектам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 633 (далее – Требования), произведенного ранее 1 января 2016 года и ранее эксплуатируемого свидетельствует о несоответствии объекта инвестиций установленным требованиям.

Как определять долю товаров/работ/услуг, приобретённых/оказанных на территории Российской Федерации? Справка верфи? Калькуляция?

Указанные сведения закладываются в инвестиционном проекте в соответствии с пунктом 10 Требований.

Что включает в себя инвестпроект: проект судна + само судно+ оборудование судна или, например, только судно.

Требования к инвестиционному проекту установлены пунктами 10 -12 Требований.

Календарный план работы комиссии: последний срок подачи заявления, дата выпуска протокола с отобранными заявками, примерная дата аукциона на понижение, примерная дата подписания договора на доли инвестиционных квот?

Согласно Положению о закреплении и предоставлении доли квоты добычи в 2017 году:

• заявитель подает заявление с 8 июня по 7 декабря;
• рабочая группа в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявления и документов рассматривает заявления и документы и оформляет в отношении каждого поступившего заявления заключение 8 декабря – 26 января 2018 года;
• комиссия на основании заключений рабочей группы в течение 15 рабочих дней со дня их представления рассматривает заявления и документы 29 января – 16 февраля 2018 года;
• комиссия в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения заявлений и документов оформляет протокол, содержащий перечень заявителей, заявления и документы которых соответствуют установленным требованиям, а также перечень заявителей, заявления и документы которых не соответствуют установленным требованиям 19 февраля – 5 марта 2018 года;
• при наличии оснований решение о проведении аукциона на понижение оформляется протоколом комиссии в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения комиссией заявлений и документов – 19 февраля – 5 марта 2018 года;
• Федеральное агентство по рыболовству в течение 5 рабочих дней со дня оформления комиссией протокола, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и на официальном сайте торгов уведомление о проведении аукциона на понижение 7 марта – 15 марта 2018 года;
• аукцион на понижение проводится не ранее чем через месяц со дня размещения указанного уведомления – 15 апреля 2018 года;
• результаты аукциона на понижение в течение 3 рабочих дней оформляются протоколом, утверждаемым комиссией – 16-18 апреля 2018 года;
• комиссия по результатам проведенного ей в соответствии с абзацем первым пункта 24 Положения отбора инвестиционных проектов в течение 3 рабочих дней оформляет протокол, содержащий сведения об отобранных инвестиционных проектах и отклоненных инвестиционных проектах – 6-12 марта 2018 года.
• Федеральное агентство по рыболовству принимает в течение 15 рабочих дней со дня оформления протокола комиссии, указанного в пункте 33 Положения, или утвержденного в соответствии с пунктом 32 Положения протокола результатов аукциона на понижение акт о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели за заявителями – 13 марта – 2 апреля 2018 года или 19 апреля – 18 мая 2018 года.

Федеральное агентство по рыболовству не ранее 10 рабочих дней, но не позднее 15 рабочих дней со дня подписания в установленном порядке акта о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, подготавливает и подписывает договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства.

В инвестиционном проекте есть следующие документы: финансовый план; описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план); источники и объемы финансирования инвестиционного проекта. Это три разных документа или один? Формат указанных документов? В чём различие?

Финансовый план, описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план), источники и объемы финансирования инвестиционного проекта – это три разных документа.

Что необходимо: делать концепт – проект свободный от прав 3-х лиц или технический проект, имеющий положительную оценку регистра?

Согласно подпункту «б» пункта 10 Требований инвестиционный проект по одному из объектов инвестиций включает в себя концепт-проект, свободный от прав третьих лиц или технический проект, имеющий положительную оценку Российского морского регистра судоходства (при строительстве судов).

Следовательно, при строительстве судов необходим один из указанных документов.

Что будет в случае заключения дополнительных соглашений, меняющих условия контрактов (сроки платежей, выполнения технологических этапов и пр.) после утверждения результатов аукциона?

График строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций, а также график инвестиций и вода в эксплуатацию объекта инвестиций являются существенным условием договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, несоблюдение которых влечет досрочное расторжение договора.

Неотъемлемой частью договора является инвестиционный проект, который и включает в себя указанные графики. В связи с чем, замена сроков, указанных в графиках не предусмотрена.

Что имеется в виду «действует до полного исполнения гарантом своих обязательств по банковской гарантии»? Означает ли это, что введение судна в эксплуатацию и полный расчёт с верфью считаются выполнением всех обязательств?

Банковская гарантия, являющаяся обеспечением реализации инвестиционного проекта, прекращает своё действие по истечении двух лет после планируемой даты ввода в эксплуатацию объекта инвестиций и регистрации имущественных прав на него или в случае ее предъявления к исполнению – до полного исполнения гарантом своих обязательств по банковской гарантии.

Механизм реализации обеспечения в виде «частей долей квот». Как будут выделяться части в рамках одного договора?

В соответствии с пунктом 8 Правил расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов в области рыболовства финансовым обеспечением или правами на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее – Правила расчета), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 г. № 633 «О требованиях к объектам инвестиций и инвестиционным проектам в области рыболовства, а также о порядке расчета обеспечения реализации указанных инвестиционных проектов» обеспечение реализации инвестиционного проекта для каждого типа объекта инвестиций в виде прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов должно составлять не менее размера доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов каждого вида водных биологических ресурсов, приведенного в приложении к настоящим Правилам, в каждом из районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, определенных для выделения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства.

Согласно пункту 9 Правил расчета для целей расчета обеспечения реализации инвестиционного проекта в виде прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов допускается использование частей долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, закрепленных за лицом, претендующим на заключение договора, предусмотренного Законом о рыболовстве, на основании договоров, заключенных в соответствии со статьей 33.1 Закона о рыболовстве.

При этом доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе их части, который заявитель будет использовать в качестве обеспечения по договору, должны быть указаны в гарантийном письме заявителя, предоставляемом в качестве обеспечения реализации инвестиционного проекта и прилагаемом к заявлению о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства на основании пункта 5 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 648 «О закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства».

Если ввод в эксплуатацию и регистрация имущественных прав до 1 октября, то ловить можно со следующего года (квоту дают на следующий год)?. Если ввод в эксплуатацию и регистрация прав с 1 октября по 31 декабря, то ловить можно будет только через год (если зарегистрировали в ноябре 2018 года, то ловить можно будет только в 2020 году), так ли это?

Да, это так. Указанное положение закреплено в пункте 45 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи.

Если компания осуществила добычу не менее 70% инвестиционных квот на объекте инвестиций в течение 2-х лет подряд, то обязательства считаются выполненными?

Обязательство считается выполненным только в части освоения инвестиционной квоты на том объекте инвестиций, которое указано в договоре о закреплении и предоставлении данной инвестиционной квоты (в случае если объектом инвестиций является судно рыбопромыслового флота, построенное на российских судостроительных верфях).

Могут ли быть принудительно прекращены права на добычу водных биологических ресурсов только на основании пункта этого договора? Каков механизм такого прекращения?

Основания для принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в инвестиционных целях закреплены в статье 33.7 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах».

Права стороны при несоблюдении другой стороной условий договора о закреплении и предоставлении инвестиционной квоты регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации.

За неисполнение Инвестором обязательств по добыче (вылову), установленных подпунктом «и» пункта 6 Договора о закреплении и предоставлении инвестиционной квоты, установлена договорная ответственность в размере штрафа равного сумме финансового обеспечения, предусмотренного для типа и вила объекта инвестиций, указанного в этом договоре, увеличенного с учетом уровня инфляции.

Принудительного прекращения прав на добычу (вылов) в случае неисполнения Инвестором обязательств по подпункту «и» пункта 6 Договора о закреплении и предоставлении инвестиционной квоты не предусмотрено.

Когда будут проверять поданную заявку? Сразу после её подачи, в индивидуальном порядке или после окончания общего срока подачи в общем порядке?

В соответствии с Положением о закреплении и предоставлении доли квоты добычи заявки рассматриваются после окончания общего срока ее подачи.

Методика расчета инвестиционной квоты на примере 2017 года.

Формула расчета:
ИК = ОДУик * ИДК, где:
ИК – инвестиционная квота
ОДУик – размер распределенных применительно к инвестиционной квоте определенных видов водных биологических ресурсов (ВБР) в определенных районах добычи (вылова) ВБР (ПП 768 от 15 декабря 2005 года, п.12)ОДУик=(ОДУ для промышленного рыб-ва + ОДУ для прибрежного рыб-ва)*20% или (ОДУ для прибрежного рыб-ва + квота для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации)*20%
ИДК – инвестиционная доля квоты, установленная приложением к Положению (ПП 648 от 25 мая 2017 года).
Пример для объекта инвестиции тип «А»:

Принцип работы финансового консультанта.

Финансовый консультант должен соответствовать:
по числу и (или) объему заключенных сделок по сопровождению проектного финансирования за предшествующий год он должен входить в рейтинг 10 крупнейших финансовых консультантов таких международных агентств и печатных изданий, как “Диалоджик” (Dealogic) и “Прожект Финанс Мэгазин” (Project Finance Magazine);

Например, международная консалтинговая сеть PricewaterhouseCoopers International Limited действительно входит в число 10 ведущих финансовых консультантов по числу и (или) объему заключенных сделок по сопровождению проектного финансирования за 2016 год по версии издания Project Finance International. Вместе с тем консалтинговые компании, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации и оказывающие профессиональные услуги под международным брендом входят в международную консалтинговую сеть этого бренда. Таким образом, Акционерное общество «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит» является членом международной консалтинговой сети PricewaterhouseCoopers International Limited, соответствующей критериям отбора, предъявляемым к финансовым консультантам, что в свою очередь подтверждается Информационным письмом Акционерного общество «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит».

Стоит отметить, что по запросу рыбохозяйственной организации консалтинговые компании представляют информационное письмо о соответствии критериям, предъявляемым к финансовому консультанту.

На сегодняшний день в указанные рейтинги входят консалтинговые подразделения Газпромбанк, Сбербанк, а также крупнейшие мировые консалтинговые компании, имеющие дочерние структуры в России, такие как: Ernst & Young, PWC, KPMG.

Принцип работы кредитных рейтинговых агентств.

В Реестр аккредитованных Банком России кредитных рейтинговых агентств по состоянию на 10 марта 2017 г. входят АО АКРА (Аналитическое Кредитное Агентство) и АО «Эксперт РА», ссылка на которые дается в 1 абзаце пункта 6 Положения в Постановлении Правительства РФ № 648.

Банк или организация, указанные в подпункте “и” пункта 5 настоящего Положения, должны иметь кредитный рейтинг по национальной рейтинговой шкале, присвоенный как минимум одним из российских кредитных рейтинговых агентств, на уровне не ниже “ВВВ” по классификации Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства (акционерное общество) или по классификации акционерного общества “Рейтинговое Агентство “Эксперт РА”.

Наряду с этим, кредитным рейтингом принято считать мнение о способности рейтингуемого лица исполнять принятые на себя финансовые обязательства (кредитоспособность, финансовая надежность, финансовая устойчивость) и (или) о кредитном риске его отдельных финансовых обязательств или финансовых инструментов. Таким образом, кредитные рейтинговые агентства присваивают рейтинговую категорию относительно банков и организаций, оказывающих услуги по финансированию строительства объектов инвестиций, в случае принятия ими решения о кредитовании инвестиционного проекта заявителя.

Имущественный комплекс, земельные участки.

В состав предприятия как имущественного комплекса могут входить все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Границы используемого земельного участка должны быть четко выделены под вводимый в эксплуатацию объект инвестиций, в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” (далее – Федеральный закон “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”), а согласно пункту 7 указанной статьи, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оно осуществляется в соответствии с условиями, обозначенными в статье 11.3 Земельного кодекса РФ.

В случае разногласий между несколькими собственниками земельного участка, а также в случае разногласий в отношениях, возникающих между собственником и арендатором в случае предоставления участка во временное пользование на срок, определенный договором аренды, но не менее 21 года, при решении вопроса о разделе земельного участка соответствии с статьей 11.4 Земельного кодекса РФ, возможно включение в состав имущественного комплекса земельного участка в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, согласно статье 11.5 Земельного кодекса РФ.

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.

В случае использования под строительство арендованного участка земли, в соответствии с условиями подпункта е) пункта 5 Положения в постановлении Правительства РФ № 648, вместе с тем необходимо учитывать, что согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Использование собственных источников финансирования инвестиционного проекта.

В соответствии с подпунктом и) пункта 5 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (Далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 648, к заявлению хозяйствующего субъекта прилагается заключение, подготовленное банком или организацией, оказывающими услуги по финансированию строительства объекта инвестиций, в случае принятия ими решения о кредитовании инвестиционного проекта заявителя или финансовым консультантом, подтверждающее соответствие инвестиционного проекта критериям, указанным в пункте 12 требований к объектам инвестиций и инвестиционным проектам.

Таким образом, указанное заключение может быть подготовлено банком или финансовой организацией только в случае осуществления кредитования ими инвестиционного проекта заявителя, вне зависимости от суммы заемных средств.

Кроме того, согласно пункту 6 указанного Положения, банк или финансовая организация, оказывающие услуги по подготовке заключения, должны иметь кредитный рейтинг по национальной рейтинговой шкале, присвоенный как минимум одним из российских кредитных рейтинговых агентств, на уровне не ниже «ВВВ» по классификации Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства (акционерное общество) или по классификации акционерного общества «Рейтинговое Агентство «Эксперт РА».

Что касается инвесторов, осуществляющих финансирование проекта полностью из собственных средств, заключение о соответствии инвестиционного проекта установленным критериям, в таком случае, должно быть подготовлено финансовым консультантом, соответствующим критериям, изложенным в Постановлении Правительства РФ № 648.

Государственная экспертиза или сметная стоимость.

Для объектов капитального строительства, осуществляющих рыбопереработку, обязательным, согласно подпункту г) пункта 10 Требований в постановлении Правительства РФ № 633, является предоставление сведений о сметной стоимости объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года, указанного в заключении, или сведения о предполагаемой (предельной) стоимости объекта инвестиций в ценах года начала разработки проекта.

Разработка проектной документации осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Прохождение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», с одновременным прохождением проверки достоверности определения сметной стоимости.

Когда вступает в силу банковская гарантия?

Согласно подпункту з) пункта 4 Правил расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов в области рыболовства финансовым обеспечением или правами на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (Постановление Правительства РФ № 633) банковская гарантия содержит сведения об отлагательном условии, предусматривающем заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, предусмотренного Федеральным законом, при его заключении. В пакет предоставляемых документов входит договор с банком о выдаче банковской гарантии, содержащий требуемые сведения. Непосредственно банковская гарантия начинает действовать с момента заключения договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели.

Необходимо ли под каждый объект инвестиций готовить отдельный (не связанный с другими объектами такого же типа) пакет документов?

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) в заявлении указываются сведения о виде и типе рыбопромыслового судна или предприятия, предусмотренных пунктами 3 и 4 требований к объектам инвестиций и к инвестиционным проектам в области рыболовства.

Следовательно, заявление и полный пакет документов подается отдельно на каждый объект инвестиции.

Какое событие должно быть выбрано в качестве даты начала расчета простого срока окупаемости и внутренней нормы доходности инвестиционного проекта?

По данному вопросу Требования не установлены.

На усмотрение инвестора предлагается выбрать одно из следующих событий:
– с начала строительства
– с ввода в эксплуатацию
– с начала осуществления проектно-сметных работ.

В соответствии с выбранным событием необходимо, чтобы срок окупаемости не превышал 10 лет.

Постановления не содержат формализованных критериев и требований ни к форме, ни к содержанию заявления, инвестиционного проекта, гарантийного письма, заключения, подтверждающего соответствие инвестиционного проекта установленным критериям.

Формы не регламентируются постановлениями и остаются на усмотрение заявителя. Необходимо, чтобы содержание соответствовало предъявляемым требованиям постановлений.

Достаточно ли сопроводить заявление о закреплении и предоставлении квот на инвестиционные цели концепт-проектом, свободным от прав третьих лиц, и сведениями о предполагаемой (предельной) стоимости объекта инвестиций в ценах года предоставления инвестиционного проекта?

Да, достаточно, так как это не противоречит Требованиям.

Возможно ли предоставление в обеспечение исполнения инвестором обязательств по реализации инвестиционного проекта в виде нескольких банковских гарантий, суммарно покрывающих сумму обеспечения, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 633, выданных несколькими банками или допускается предоставление только одной гарантии от одного банка на полную сумму требуемого обеспечения?

Согласно пункту 2 Правил в постановлении Правительства РФ № 633, лицо, претендующее на заключение договора представляет в качестве обеспечения реализации инвестиционного проекта банковскую гарантию или права на добычу (вылов) ВБР. Иное, в том числе и предоставление финансового обеспечения в виде нескольких банковских гарантий, не предусмотрено.

Если завод будет строиться в Приморском крае, может ли он претендовать на квоты минтая и сельди, т.е. завод территориально относится к подзоне Приморья, а заявляется на квоты в Северо-Охотоморской подзоне или западно-камчатской и т.д. Допустимо ли это?

Данное допустимо.
Следует отметить, что заявитель сможет претендовать лишь на один «пакет» инвестиционной квоты на один инвестиционный объект.

Существует ли риск, что рыболовные суда, которые будут построены в рамках реализации инвестиционных проектов, в соответствии с критериями, содержащимися в постановлении Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 633 будут не признаны российской продукцией?

Разъяснение по указанному вопросу представлено письмом Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России от 14 августа 2017 г. № 52844/09.

Определение момента предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов инвесторам, осуществившим строительство заводов по переработке водных биоресурсов, а именно: с момента государственной регистрации имущественных прав на строения, являющиеся недвижимым имуществом, как это следует из текста Примерной формы договора, или после последующей государственной регистрации прав на имущественный комплекс, в который входят эти строения.

Согласно пункту 3 Примерной формы договора (постановление Правительства РФ № 632) право на добычу (вылов) ВБР, указанных в пункте 2 Договора, предоставляется Агентством для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства на 15 лет Инвестору, которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) введенный в эксплуатацию объект инвестиций, под которым подразумевается объект инвестиций, указанный в статье 29.3 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон).

Таким образом, пользуясь определением объекта инвестиций, изложенным в статье 29.3 Федерального закона, право на добычу (вылов) ВБР возникает после последующей государственной регистрации прав на имущественный комплекс, в который входят строения.

В какой форме будет осуществляться передача прав на добычу (вылов) водных биоресурсов в обеспечение исполнения обязательств инвестора и какими документами это будет оформляться?

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (далее – Положение о закреплении и предоставлении доли квоты), утв. постановлением Правительства РФ от 29.05.2017 г. № 648 «О закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» (далее – Постановление № 648), к заявлению о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, в частности, прилагается банковская гарантия или гарантийное письмо заявителя с указанием реквизитов договора (договоров) о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставляемые в качестве обеспечения реализации инвестиционного проекта и соответствующие требованиям правил расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов.

Исходя из пункта 5 Формы договора, утв. постановлением Правительства № 632 в договоре о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства указываются вид обеспечения реализации инвестиционного проекта (финансовое обеспечение или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов), размер (для финансового обеспечения – сумма банковской гарантии и ее реквизиты, для прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов виды водных биологических ресурсов и размер доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов по каждому договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с указанием его реквизитов.

Таким образом, передача прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в обеспечение обязанностей инвестора будет установлена в договоре о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели.

Является ли обязательным условием ежесуточный выпуск филе и (или) фарша из трески и пикши или вместо филе и фарша можно выпускать любую другую р/продукцию мороженную?

Одной из приоритетных целей развития рыбоперерабатывающей промышленности в стратегической перспективе является расширение производства и реализация конкурентоспособной российской рыбо- и морепродукции с высокой долей добавленной стоимости, в частности филе и фарша, рыбной муки и рыбьего жира. Так, проект стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года ставит задачу по увеличению экономической отдачи при освоении водных биоресурсов в существующем периметре РХК не менее чем в 2 раза. Возможным это видится за счет:
– Обновления до 70% мощности флота для промысла минтая, трески и пикши;
– Строительства ряда высокотехнологичных береговых заводов по выпуску филе тресковых рыбы и продукции на основе филе в ДФО, СЗФО, ЦФО и др. регионах;
– Полной переработке отходов на новых производственных объектах;

Таким образом, немаловажным фактором развития всего рыбохозяйственного комплекса выступает наличие современного, технологически адаптированного перерабатывающего оборудования. Основная потребность в этой сфере сосредотачивается на доступности многофункциональных машин по разделке, удалению внутренностей, костей и шкуры, машин по производству филе и фарша (сурими).

В качестве одной из мер, Вступившие в силу изменения в Федеральный закон “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” в части распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели были направлены, в числе прочего, на стимулирование интенсивного замещения импортной продукции глубокой степени переработки на внутреннем рынке продукцией рыбного филе и фарша российского производства.

На стадии общественного обсуждения находится проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления и закрепления квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели», где, в числе прочего, предполагаются изменения, устанавливающие требования по наличию оборудования по производству филе и иной продукции или фарша и иной продукции, где приоритет ставится на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью (филе и фарш).